一汽对企业领导人员实施有效监督管理

本报长春11月3日电一汽对领导人员有效的监督管理促进了党风和廉政建设，保证了干部队伍在思想上、组织上的纯洁和坚强，也增强了职工队伍的凝聚力和战斗力，推动了企业生产经营和各项工作。1999年，一汽汽车产销突破30万辆，实现销售收入453亿元；今年上半年再创佳绩，实现产销20．7万辆，销售收入278亿元，同比增长28％和36％，预计全年产销量将突破40万辆，销售收入将突破500亿元。在前不久召开的全国干部监督管理工作会议上，中国第一汽车集团公司作为与会的唯一一家企业代表，介绍了他们对企业领导人员实施有效监督管理的经验。

一汽党委从国有资产保值增值和巩固党的执政地位的高度深刻认识对领导人员监督管理的重要性。他们说，发展社会主义市场经济没有人才不行，但有了人才疏于监管，导致人才毁灭更不行。1997年，新一届党委班子组成后，作出的第一个决议就是关于加强集团公司党委班子自身建设的决议，办的第一件事就是举办全体高级经理人员党风廉政学习班。

一汽通过理论中心组、脱产政治理论轮训、双休日干部学校等形式坚持长期的经常性的思想政治教育，构筑了拒腐防变的坚强防线。他们还与长春市检察院签订了预防职务犯罪的协议；经常进行案例教育，使领导人员的自律意识不断增强。近3年来，公司高级经理人员主动上交无法拒收的礼金34万余元，高档礼品60多件。

一汽党委还注重利用党风监督员、职工代表讲评领导人员和报纸、电视舆论监督等多种形式，弘扬正气，揭露歪风，扬善抑恶。去年底，党委接到一位基层干部家属来信，反映少数基层领导业余时间用公款吃喝玩乐等问题，党委公开了这封信，并在十万职工中开展大讨论，同时组织领导人员查摆问题，制定整改措施，使领导人员的思想受到很大震撼，形成了讲廉洁、干实事、塑形象的社会氛围。

决策失误是最大的失误。一汽党委把强化决策程序监督作为监督的“第一道工序”，通过党委常委会、党委扩大会、总经理办公会、厂情发布会、职代会等对产品选型、项目投资、重大技术改造、人事任免以及涉及职工切身利益的住房、福利等重大问题实施有效监督。

一汽党委突出对采购、财务、营销等生产经营关键环节的全过程监控。一汽每年的采购金额高达200多亿元，为杜绝“暗箱操作”和权钱交易，他们果断改革采购模式，建立完善集中管理、招标采购制度，有效堵塞了漏洞，同时大大降低了采购成本。他们还果断整顿了厂内账户，既有效防止了国有资产流失，又保护了领导人员。他们还把效能监察贯穿到生产经营全过程，有效地提高了工作质量和工作效率，1997年以来，立效能监察项目200多项，节约和挽回经济损失1400多万元。

一汽党委还着眼于防范，建立专群结合的监督网络。每个党支部成立一个有职工群众参与的党风廉政监督小组，定期讲评领导人员，并形成文字材料上报纪委，存入本人廉政档案。全公司聘请了3000多名党风廉政监督员，随时举报有关问题；完善信访制度，方便群众反映问题，并切实给予重视。在近几年查办的案件中，有80％来源于群众举报。一汽还在一些二级单位探索建立企业与家庭齐抓共教联系制度，加强对领导人员8小时以外的监督。

近10年来，一汽一直坚持党委领导下的干部监督联席会、党风廉政建设协调组等齐抓共管制度；实行“一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责”的党风廉政建设责任制，从集团公司总经理、党委书记到各单位班子成员，人人有责任区，有要求，有考核，有奖罚。

一汽突出业绩考评，强化监督效果。从1994年起，每年进行年终述职测评，领导人员向职工代表报告工作，职工代表和有关人员从11个方面给领导人员评分；对问题较大的实行诫勉和提醒谈话。1996年至今，经业绩考评后提醒谈话25人、诫勉23人、降职6人、免职29人。